德江县煎茶镇新场社区党建名片

一、摘要：

2016年来，德江县煎茶镇新场社区以“绿色党建”为总揽，依托园区建设，按照市委创建“创建绿色发展先行示范区”要求，奋力开展抓党建促脱贫攻坚和“六绿”攻坚行动，着力“念好山字经、做好水文章、打好生态牌”，整合资源形成合力，按照“农旅一体化、园区景区化”的思路，高标准、高规格建设新场大扶贫园区，让近4000村民走上了致富路。

二、做法与成效

（一）建强一个班子。

煎茶镇利用第十届村（居）换届契机，加强新场社区级组织建设，采取跟踪培养、群众推荐的方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员和村民担任“居（支）两委”班子成员。通过镇新任村干部任职培训和县级村干部轮训及选派到市示范班培训，对村干进行现代农业、市场经济、法律法规、实用技术和民主管理方面的培训，不断提高村干部能力素质。社区党支部积极创新党建工作思路和方法，不断深化内部改革，完善管理机制，推行“四议两公开”“党建派遣单”“三题述职”，实施“民心党建”工程，坚持政治生活严肃化、党员发展规范化、组织建设规范化，充分调动广大党员的积极性和创造性，使党支部领导班子的凝聚力、战斗力得到增强。

（二）抓实一个学习。

新场社区党支部扎实开展“两学一做”学习教育，做到“两学一做”学习教育常态化，把理论学习与实践相结合，加强党的思想建设、组织建设和作风建设。以“围绕园区抓党建，抓好党建促发展”为宗旨，发挥党支部的政治核心作用和党员的民主参与作用，形成凝聚人心求发展的合力。认真组织各类学习，做到学习认真、广泛、扎实。其次，建立健全机构。支部成立了以党支部书记为组长的学习领导小组，制定学习目标责任制，采取有效措施，做到合理安排。再次，落实工作责任制。由党支部对每名党员实行目标分解，公布目标责任分工，严格奖惩，做到工作有计划、有安排、有检查、有评比。通过政治理论学习、农村发展形势任务报告会、学习习总书记系列讲话、学习新农村建设等形式，有重点、分层次，系统推进了该村党支部的思想政治建设和带头致富的能力。

（三）确定一个模式。

依托“一体二化三定位四盘活五成效”的发展模式。“一体”即农旅一体；“二化”即产业生态化、基地景区化”；“三定位”即“围绕生态文明、把绿水青山变成金山银山，围绕全域旅游、打造农旅景区，围绕‘五个一批’、打造精准扶贫示范点”；“四盘活”即“盘活土地资源、盘活资金资源、盘活人力资源、盘活产业资源”；“五成效“即“提升农民组织化程度、升华“三变”改革成果、找准精准扶贫路子、促进经营方式转变、提高群众满意度”。

（四）强化一套理念。

按照“四个绿色”理念，一是绘就绿色山水画，以“生态保护型模式、休闲旅游型模式”定位，依托新场村自然条件和资源禀赋，突出“山水画”灵魂，让人感受到“山在水中映、人在画中游”。二是建好绿色产业园，以“产业发展型模式、高效农业型模式”定位，实现农旅一体对接，建好一个园、帮扶一方人，促进农民增收致富。三是打造绿色乡村景，以“城郊集约型模式、环境整治型模式”定位，按照净化、硬化、绿化、美化、亮化“五化”要求，升级打造生态园林示范点和美丽乡村示范点，让园区更有灵气。四是连接绿色乡村情，以“社会综治型模式、文化传承型模式”为标准，提升干群关系，强化服务理念、人才培养，弘扬、培育和拓展乡土文化，提升美丽乡村建设的软实力，让更多的游客进得来、停得下、有得吃、有得玩、有得住，让人看得见山、望得见水，记得住乡愁。

（五）整合一笔资金。

资金按“三投三包”的方式进行筹集：政府投入包基础，按园区景区化的规划，由政府投入1200万元对水、路、讯等方面的基础设施进行完善，确保企业建成后达到交通便利，信息畅通，适宜观光的要求；村级投入包服务，由村级集体投入100万元，村级合作社集聚贫困户“特惠贷”资金200万元，确保企业建设顺利，经营平稳，达到无纠纷、无盗窃、无安全事故的“三无”目标；企业投入是保障，即由公司投入资金300万元确保技术、市场，做到产得出来，卖得出去。其次，利润分配按“43111”的方式进行分配，即企业占利润总额的40%，贫困户占30%，村集体经济占10%，一般入股户占10%，土地流转户占10%进行分配。第三，基地的资金账务做到“三个公开”，即财务管理人员公开推选、财务运行公开透明（一月一公开）、利润分成公开核算（一季度核算一次）。

（六）做好一项改革。

作为“三变”改革试点，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”发展新路径，盘活三项资源。盘活土地资源。对基地内的所有土地集中流转，打破四至界线，形成规模化、集约化经营，建成农特产品生产基地—新场食用菌基地，提高土地资源附加值。盘活资金资源。在基地建设上，以扶贫资金为粘合剂，以项目资金为润滑油，吸引社会闲散资金，投入到基地建设，形成股份制经营模式，按股份比例分享受益，让农民真正变成股东，参与管理，形成农民稳定增收的长效机制。盘活人力资源。针对性地成立“三金”合作社和食用菌种植合作社，有序组织群众到园区就近务工，吸引了大量的农民工返乡创业，有效打破了“留守”的社会问题。新场大扶贫园区共流转土地2350亩，每年每亩收取保底股金600元，建立基地8个，入驻市级龙头企业1家，专业合作社5个，村级合作社2个，农民变股东400户，成立村级劳务输出公司，安排农户在园区务工1016人次，带动1.2万人次就业，务工薪金达216万余元，带动全321名贫困人口脱贫致富奔小康。

（七）建美一个项目。

计划投资5亿元，规划1万亩土地，建设“一个水乡两个示范三个基地”的，即梦里天堂·煎茶水乡，美丽乡村和生态园林两个示范，食用菌基地、莲藕基地、油沙米基地的大扶贫园区已然落地。目前，煎茶水乡：1、2、3号栈道及亲水舞台完成100%，栈道栏杆安装和地板铺设完成100%、观光道、车行道及自行车道正进行水稳层的铺设，游泳池完成100%，沙滩乐园建设完成80%，接待中心完成100%，观赏荷花种植完成100%，公厕、景区大门及广场已完成，4个栈道休闲亭子正在安装，工程已完成整体形象的100%。食用菌生产基地：烘干房、生活区、办公区主体建设基本完成，厂房建设完成100%，围墙完成100%，食用菌已投产，产出120吨干菌。易地扶贫搬迁安置点：完成坟墓搬迁8座，完成土地流转145亩，道路基础设施完成30%，移民广场完成20%。观赏荷花湖：观赏荷花600亩，游客路线全面规划基本建设完成。园区房屋立面改造：500户立面改造，其中完成房顶盖瓦320户，墙面清光290户，全面完工10户。

三、启示

一、打造园区绿色党建，要加大招商引资力度，引进市场主体来经营，做强实体，做大产业，做优品牌，深化党建融合，多方面探索园区发展方向，拓展贫困户就业渠道，找准精准扶贫路子，带动区域贫困户就业。

二、打造园区绿色党建，要提升园区的规格和档次，要遵循“商、养、学、闲、情、奇”六要素。要强化人才培养，形成政府、企业、个人多方位全社会人才投入机制，保障园区发展持续向好。

三、打造园区绿色党建，要加强发展型、服务型、创新型党组织建设，要创新党组织设置方式，选好配强党组织班子，加强村干部培训，健全充满活力村民自治机制，建立一支素质优良的村级后备人才队伍，大力发展村级集体经济。

审稿：杨绪刚

张健慧

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